Es Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad de Zaragoza y Doctor en Economía por la Universidad Autónoma de Barcelona. Es Catedrático de Fundamentos del Análisis Económico en la UNED, donde fue director de la Escuela Internacional de Doctorado y, actualmente, coordina el Programa de Doctorado en Economía y Empresa. Fue Director General del Instituto de Estudios Fiscales y director de la Cátedra FEDEA-BBVA de Nuevos Consumidores en la Fundación de Estudios de Economía Aplicada. Actualmente es investigador afiliado de Economics for Energy. Las áreas en las que ha desarrollado su investigación incluyen el análisis del comportamiento de los individuos en decisiones de consumo y oferta de trabajo, así como en la simulación y evaluación de los efectos de políticas públicas. Ha sido y es miembro del Comité Científico o del Comité Asesor o Editor de diversas revistas académicas y ha publicado los resultados de sus investigaciones en revistas nacionales e internacionales de su especialidad.